──2012年1月17日在阿克陶縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

縣長吾肉孜阿力·哈西哈爾巴依

各位代表：

現在，我受阿克陶縣第十五屆人民政府的委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員及列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是阿克陶縣第十五屆人民政府執政的第一年，是“十二五”的開局之年。一年來，在克州黨委、人民政府和縣委的正確領導下，在江西省及社會各界的無私援助下，縣人民政府團結和帶領全縣各族人民，認真貫徹黨的十七屆六中全會、中央新疆工作座談會、自治區第八次、克州第九次、阿克陶縣第十次黨代會精神，堅持以科學發展觀為統領，深化變革創新，加快推進新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，特別注重好、更加突出快、關鍵立足干，高起點、高水平、高質量地推進各項事業，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

——經濟發展實現新突破。2011年，預計全縣實現生產總值11.8億元，同比增長14.6%；地方財政收入1.52億元，同比增長61%，生產總值和財政收入首次突破10億元大關和億元大關。完成固定資產投資13億元，同比增長30.2%。農牧民人均純收入2211元，同比增長26.9%；社會消費品零售總額1.74億元，同比增長17.8%；人口自然增長率13.53‰；城鎮登記失業率控制在4%以內。

——農牧業經濟發展呈現新活力。加強社會主義新農村建設，農牧業經濟持續健康發展。全縣農牧業總產值預計達到7.97億元，增長14%。糧食實現豐產增收，總產16.8萬噸；設施農業累計建成10855座8203畝；特色林果業總面積達25.28萬畝;牲畜存欄52萬頭（只），商品率達58%，禽類養殖規模124.2萬羽；勞務輸出4.5萬人、創收1.3億元，同比增長155%；扶貧開發成效顯著，2129戶9106人貧困人口脫貧。

——新型工業化建設實現新飛躍。優勢資源轉換步伐加快，工業經濟保持高位增長，有色金屬、黑色金屬和建材基地建設進程加快。全縣預計完成工業總產值4.5億元，同比增長16.5%,其中：規模以上工業企業累計完成產值3.5億元，同比增長11.4%。

——第三產業發展取得新成效。旅游、社區服務業發展不斷加快，房地產、中介等現代服務業得到較快發展，交通運輸、郵電通信、批發零售、餐飲業規模繼續擴大。不斷拓寬招商引資領域,共落實項目20個，實際到位資金13.41億元。

——基礎設施建設得到新鞏固。緊抓國家、自治區的大力支持和江西省新一輪對口支援工作開展的有利機遇，大干快上了一批事關我縣經濟社會發展全局的重點基礎設施建設項目，全年完成固定資產投資15億元，同比增長30.7%。新建各類防滲渠44.84公里，農區水利建設、牧區草料基地建設進展順利，布倫口—公格爾水電站建設進程加快，阿爾塔什水利樞紐工程順利開工建設，移民安置各項工作扎實開展。全年新建鄉村油路54公里。完成市政基礎設施投資7000萬元，縣城總體規劃修編和重點鄉鎮總體規劃扎實推進，城鎮綜合功能進一步提升。

——對口援助工作實現新進展。我們緊緊抓住新一輪江西對口援助阿克陶縣的歷史機遇，全力做好受援各項工作。2011年新援建項目15個，援建資金3.1億元，全部項目順利實施；培訓干部和專業人員200名。

——人民生活水平得到新改善。大力開展民生建設年活動，全年各類民生支出11.9億元，增長35%，占財政一般預算支出的80%。就業再就業工作累計培訓10585人，安置“零就業”家庭就業208人。2009年底以前實名制登記未就業的1885名大學生實現就業，93名普通高校畢業生赴對口援疆省市參加培養；城鎮居民醫療保險、新農合參保率分別達93%、99.1%，新農保達96.5%，城鎮居民養老保險扎實開展；城鄉居民13044戶33817人納入最低生活保障，實現了應保盡保；解決了國有改制破產關閉企業下崗職工、城鎮未參保企業退休人員、“五·七”工、家屬工的社會保障問題；新建安居富民房3995戶，定居興牧1166戶，“民轉居”工程699戶，保障房1473套；解決了4.6萬人及35.6萬頭（只）牲畜的飲水、803戶3200余人用電問題；深入開展城鄉環境綜合整治，城鄉居民生活環境進一步改善。

——社會事業實現新進步。科教興縣、人才強縣戰略順利推進。繼續強力實施教育扶貧工程，鞏固和提高“兩基”攻堅成果，大力發展基礎教育，穩步發展“雙語”教育和職業教育，教育教學水平不斷提升。一批教學建設項目竣工，育人環境明顯改善；文化體育事業蓬勃發展，豐富了各族群眾的文化體育生活；扎實推進衛生醫療事業改革發展，加強和完善城鄉衛生服務、監督體系、醫療隊伍建設和食品藥品安全監管，醫療服務水平不斷提高；大力實施計劃生育利益導向機制，人口與計劃生育工作取得新成效；統計、檔案、語言文字、氣象等事業取得新的進步。

——行政效能建設得到新提升。效能建設年扎實開展，發展環境明顯改善，政府自身建設得到加強。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入開展“六五”普法教育，依法行政進一步加強。全面貫徹民主集中制，堅持重大事項集體研究決定，依法、科學、民主決策不斷完善。加大政務公開力度，政府公信力和執行力不斷提高。自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。機構改革全面啟動，事業單位人事制度改革穩步推進。行政監察、審計監督不斷加強，廉政建設進一步深化，反腐倡廉和糾風力度不斷加大。

各位代表，2011年，是我縣經濟大發展、民生大改善、事業大進步、社會穩定大鞏固、社會和諧大促進的一年。這是黨中央、國務院親切關懷，自治區、自治州黨委、政府及縣委的科學決策、堅強領導，縣人大、政協的鼎力支持、有效監督，以及廣大干部群眾的同心同德、合力攻堅的結果；得益于我們抓住了突出產業培育和城鄉統籌這兩大關鍵，舉全縣之力推進了一批事關全局、著眼長遠的戰略項目、基礎工程，為跨越式發展奠定了堅實的基礎；得益于我們始終堅持以人為本，積極化解社會矛盾，不斷加大民生投入，不斷改善各族群眾生產生活條件。成績的取得，體現了全縣各族群眾搶抓機遇、戰天斗地的堅定信心，展示了社會各界團結一心、后發趕超的精神風貌。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持和監督的人大代表、政協委員，向為全縣發展與進步付出辛勤努力的各族干部群眾、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意，向對阿克陶縣發展建設給予無私援助的江西省和援疆干部以及關注、支持阿克陶縣各項事業發展的社會各界人士表示誠摯的感謝！

在肯定成績、總結經驗的同時，我們更清醒地認識到：阿克陶縣綜合實力弱、經濟規模小、發展總體上還比較滯后；各族群眾收入水平與全疆及周邊縣市的差距還比較大，扶貧濟困任務較重；經濟社會發展中一些長期積累的矛盾和問題依然存在，城鄉區域發展不平衡；抗御自然災害能力弱；維護社會穩定的任務依然繁重。對于這些困難和問題，我們務必保持清醒頭腦，居安思危，采取有效措施加以解決。

二、2012年工作安排

2012年是全面實施“十二五”規劃目標任務、實現科學跨越、后發趕超的關鍵一年。做好2012年的工作，對推進阿克陶跨越發展和長治久安，實現小康社會目標具有十分重要的意義。

2012年發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央新疆工作座談會、中央經濟工作會議、自治區第八次黨代會和克州第九次黨代會精神，緊緊抓住用好歷史性機遇，以“生態立縣、產業強縣、科教興縣、文化塑縣、旅游活縣、商貿富縣、城建帶縣”為基本發展思路，穩中求進、進中求變，強基礎、保增長、穩物價、調結構、惠民生、促和諧，以轉變經濟發展方式為主線，以現代文化為引領，以科技教育為支撐，以保障改善民生為主導，以維護團結穩定為保障，圍繞新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化建設，變化變革、敢于擔當、務求實效，特別注重好、更加突出快、關鍵立足干，加快推進新型工業聚集縣、商貿物流集散縣、現代農業示范縣、文化旅游興旺縣、社會穩定和諧縣奮斗進程。

主要目標是：2012年末，全縣生產總值達到16億元，增長35.2%，其中第一產業完成4.3億元，增長18.1%，第二產業完成6.2億元，增長82.3%，第三產業完成5.5億元，增長15.5%；固定資產投資達到20億元，增長53.8%；社會消費品零售總額達到2.02億元，增長16%；地方財政收入達到2.06億元，增長35%；農牧民人均純收入達到2631元，增長19%；城鎮居民可支配收入達到15130元，增長9.5%。

實現以上目標，我們要著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）努力推進農牧業現代化進程，全力以赴提高農牧民收入

加快推進具有阿克陶特色的現代農牧業發展步伐，努力提升傳統產業，充分挖掘發展潛力，進一步提升勞務輸出效益，實現農村經濟跨越發展。優化調整種植業結構。高度重視糧食生產，全力抓好糧食高產示范田建設，繼續大力實施“良種工程”、“科技工程”、“機械化工程”等農業科技推廣項目，不斷提高糧食生產和加工轉化能力，提升糧食綜合生產能力。2012年，糧食種植面積38.5萬畝，預計單產達到447.6公斤，總產達到17.2萬噸；棉花種植面積5.1萬畝，預計單產達到103.8公斤，總產達到5327噸;積極探索設施農業管理模式，實現由數量型向效益型的戰略轉型，努力走出一條種得好、善管理、機制活、有品牌、效益好的科學發展新模式；加快特色林果業發展。全面加強林果業基地建設、科技支撐、加工轉化、市場開拓四大能力建設，提升林果業綜合效益，努力形成巴仁杏、紅棗、核桃、新型林果四大林果產業帶。加快林果產品開發和外銷平臺建設，提升林果產品加工轉化能力，延長產業鏈，形成林果產業集群優勢。2012年，嫁接果樹25萬株，修剪果樹500萬株，涂白540萬株，病蟲害防治達到100%，完成植樹造林面積12萬畝，新增紅棗種植面積8萬畝，實現林果產量13.3萬噸，林果業產值1.59億元。大力發展現代畜牧業。加快發展以舍飼圈養和特色禽類養殖為主要內容的現代畜牧業，抓好農區、城郊集約化養殖，擴大養殖規模，提升養殖效益。強化動物疫病防治體系建設，建立科學規范的動物疫病防治網絡。認真落實草原生態保護獎勵機制，大力培育發展帕米爾高原牦牛產業，擴大養殖規模，提升加工品質，打好綠色有機品牌。力爭全年牲畜出欄34.05萬頭（只），商品率達58%，發展禽類養殖150萬羽。狠抓勞務輸出工作。強化勞務輸出技能培訓、提高就業能力，充分發揮勞務輸出中介組織和勞務輸出經紀人作用，引領農牧民向礦業開發、非農領域、技術行業轉移。力爭實現勞務輸出5萬人次，創收2.3億元，努力把勞務輸出轉移就業培育成為我縣農牧民增收的支柱產業。扎實開展扶貧工作。以邊境牧區、高寒山區低收入貧困人口為主要攻堅對象，以發展戈壁產業和農牧民住房升級改造為主要內容，以游牧民定居和集中連片開發為抓手，科學編制扶貧開發規劃，切實抓好各類專項扶貧工作和新一輪邊境扶貧試點工作，力爭完成1740戶6786人的脫貧任務。

（二）大力實施優勢資源轉換戰略，努力提升工業經濟發展質量

堅持優勢資源轉換戰略，以市場為導向、以企業為主體，科學布局事關跨越式發展的重大產業、重大項目，不斷提升工業的質量和效益，努力推動新型工業化建設實現新突破，使工業新型化成為實現跨越式發展的重要支撐。力爭2012年完成工業增加值3.7億元，增長138.7%。一是加快優勢資源轉換步伐。積極支持礦業企業進一步擴大生產規模，延長產業鏈,確保2012年鐵礦企業年采選能力達到360萬噸，鉛鋅企業年采選能力達到150萬噸，銅礦企業年采選能力達到50萬噸，錳礦企業年加工能力達到10萬噸，煤礦企業年開采能力達到15萬噸，形成“鉛、鋅、鐵、銅、錳、煤炭”等礦產的開發、冶煉、加工產業基地；全力支持做好布倫口-公格爾、阿爾塔什等水電工程開發建設，扎實做好公格爾、康西瓦、阿爾塔什水電站建設，力爭年底公格爾和康西瓦水電站實現發電。推進蓋孜、兩河口、巴格子、庫山河水電站建設。同時加快慕士塔格冰川水的開發，形成冰川水生產基地；緊緊抓住大建設、大開發、大發展的歷史機遇和周邊市場對建材需求的巨大潛力，重點抓好水泥、花崗巖等多種建材資源加工，力爭新森水泥廠全面投產并形成生產多種建材的加工、生產基地；依托我縣及周邊豐富的農副產品優勢，大力發展綠色無公害果蔬、畜禽產品深加工以及棉紡加工業。二是加強工業園區建設和發展。認真做好工業園區的規劃、建設和管理，加快一園三區水、電、路、通信等基礎設施建設，形成一個特色鮮明、產業關聯度高、輻射帶動力強的工業園區。扎實開展奧依塔克重工業園區升格為自治區級重工業園區申報工作，為工業經濟快速、高效運行提供保障。三是強化招商引資工作。積極主動融入到喀什經濟開發區，完善更加優惠的招商引資政策，創造更加優良的投資環境，積極引進和支持有實力、有技術的大企業、大集團來縣開發建設。切實加強軟環境建設，圍繞項目建設，做好服務協調，形成政府服務經濟的合力，力爭2012年招商引資14.6億元。

（三）推進新型城鎮化進程，統籌城鄉一體化發展

圍繞“東擴、南延、西控、北進、中優”的城市發展方向定位，依托國道省道公路、喀什經濟開發區建設，努力改善城市宜居宜業環境，不斷提升城市功能與內涵。用足用活城鎮化建設的政策，進一步改善農牧民的住房條件和生產生活環境，主動與喀什經濟開發區建設有機結合起來，切實把我縣的區位優勢凸現出來。大力實施“硬化、美化、綠化、亮化、凈化”工程建設，全力打造寬松、宜居、宜業、宜游的優美城市環境。樹立經營城市理念，加快建設資本市場，搭建投融資平臺，多渠道廣泛吸收民間資本和社會資金注入城市建設。認真做好城市經營工作，增強城市的經濟活力和輻射帶動力。加強城市土地儲備，合理使用土地，在保障行政、企事業單位干部職工和城市弱勢群體都有房住的前提下，加強房地產市場開發，做大房地產業。把推進新型城鎮化與大力發展商貿物流業、金融保險服務業結合起來，促進城市經濟快速發展。加快推進以鄉鎮為中心的小城鎮發展，盡快完成全縣村鎮規劃，優化小城鎮發展布局，抓好阿克陶鎮、玉麥鄉、巴仁鄉、皮拉勒鄉、奧依塔克鎮、布倫口鄉等鄉鎮基礎設施建設，著重抓好奧依塔克、布倫口兩個州級小城鎮規劃建設。同時加大城鄉環境綜合整治工作，抓好示范點建設，以點帶面，力爭通過兩年時間使全縣城鄉面貌得到較大改善。

（四）創新發展理念，不斷提高第三產業發展水平

認真貫徹落實國家加快非公有制經濟發展的各項政策措施，堅持做到監管與服務、監管與發展、監管與維權、監管與執法的統一，提高服務水平，放寬市場準入、簡化審批程序，為非公有制經濟提供良好的發展環境；大力發展旅游業。依托獨特的文化資源和豐富的旅游資源優勢，加快編制完善旅游發展規劃，積極辦好克州第五屆《瑪納斯》國際文化節、第四屆新疆國際旅游攝影節、首屆中國三大史詩研討會、《冰山下的來客》電影開拍儀式、第二屆帕米爾約隆歌演唱會以及各類鄉村民俗風情文化展示活動，加大對外宣傳促銷力度，擴大我縣旅游的影響力。加強旅游基礎設施建設，完善旅游服務功能，打造精品旅游景區和旅游線路，加快旅游產品開發，延伸旅游業的產業鏈，促進旅游資源優勢轉化。力爭實現旅游總收入達到1307.28萬元，增長30%以上；大力發展現代服務業。加快做大商業、餐飲、賓館等傳統服務業，大力發展金融服務、現代物流、科技研發、商務、信息、休閑旅游、健康產業等新興服務業，突出本地特色優勢，創新發展理念模式，推動第三產業又好又快發展。

（五）加大基礎設施建設投入力度，不斷增強經濟社會發展后勁

圍繞重點環節和關鍵領域，多上快上一批增強經濟發展后勁的大型項目，力爭完成固定資產投資20億元，同比增長53.8%。一是加大項目前期工作。突出我縣區位、人文、資源等優勢，加大項目編制和報批工作力度，落實責任，積極爭取規模大、投資多、帶動力強的大項目，努力形成投產一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的良性循環。對落地的新開工項目，實行“一站式”服務，努力使每一個新開工的重大項目盡快投產、達產、達標。二是加強水利建設。繼續推進蓋孜河梯級開發建設和阿爾塔什山區水庫建設，力促葉爾羌河、庫山河水利樞紐工程開工建設；啟動蓋孜河、庫山河流域防洪工程可研工作，爭取早日立項；做好加馬鐵熱克和闊洪其水庫除險加固工作；加強以高效節水為重點的農田水利建設，改良鹽堿地2.8萬畝，完成節水改造19.18萬畝。三是推進交通建設。完成458公里農村公路建設，爭取啟動S214線—皮拉勒鄉、克孜勒陶鄉—煤礦的農村公路改造工程，積極爭取對S214線阿克陶段改擴建。四是加大電力、然氣、通信建設。繼續推進主網改造，加大農村電力設施建設。啟動布倫口—疏附220千伏輸送工程、110千伏城北輸變電工程、奧依塔克工業園110千伏輸變電工程。扎實推進無電地區送電工程；做好縣城天然氣管網工程建設；進一步擴大通訊網絡覆蓋范圍，提高通訊技術水平和通信保障能力。

（六）加大改善民生工作力度，不斷提升各族群眾生活水平和質量

今年是縣委、人民政府確定的民生建設年，縣人民政府承諾抓好十大民生實事工程。一是“安居工程”。充分發揮政府的主導作用和農牧民的主體作用，堅持做到住房面積不落后、功能不落后、質量不落后、產業不落后，確保完成安居富民房3780套，定居興牧1200套，保障性住房1856套。二是“保障工程”。進一步擴大覆蓋范圍，完善五項社會保險、城鄉醫療救助和城鄉居民最低生活保障制度，加大社會福利基礎設施建設，進一步做好老年人、殘疾人、五保戶、孤殘兒童的社會福利服務，完成縣城鄉社會福利供養中心建設。完善應急管理體系和救災物資儲備體系，全面提升減災救災能力。三是“就業工程”。著力解決好城鎮新成長勞動力、“零就業”家庭、未就業大中專畢業生、下崗失業人員和退伍軍人的就業再就業工作。大力開發公益性崗位，加大職業技能培訓力度。完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，轉變就業觀念，鼓勵更多勞動者自主創業。力爭實現城鎮就業2000人。四是“光明工程”。利用水電、風電開發建設的有利條件，努力提高電網覆蓋面，力爭年內解決布倫口鄉、木吉鄉、恰爾隆鄉、塔爾鄉等邊遠山區鄉村無電問題。五是“暖心工程”。全面完成城區集中供熱改造工程建設，啟動8個牧區鄉鎮集中供熱工程建設，徹底解決城鎮居民及牧區鄉鎮干部群眾冬季取暖難問題。六是“氣化工程”。全面完成天然氣入戶工程建設，實現縣城居民和城郊居民用上天然氣。七是“市場工程”。進一步完善縣城農貿市場建設，全面進行各鄉鎮農貿市場建設，方便各族群眾。八是“暢通工程”。啟動和完成火車站站前大道、江西大道、井岡大道、瑞金大道、迎賓路、慕士塔格路等城市道路建設，全面提升城市品位和綜合發展水平。九是“健康工程”。完成縣醫院綜合門診大樓、維吾爾醫醫院綜合樓、縣婦幼保健醫院和15個鄉鎮衛生院、120個村衛生室建設，全面提高城鄉醫療機構服務群眾健康需求的能力。十是“環保工程”。推進節能減排，加強重點流域區域污染防治，全面落實飲用水安全保障工作，認真落實草原生態保護補助獎勵政策，大力實施重點公益林管護、“三北”防護林建設、防沙治沙、戈壁造林等生態修復工程，努力實現人與自然和諧發展。加快實施生態文化主題公園等工程建設，建設完善城鄉各類綜合服務功能，扎實推進城鄉環境綜合整治工作，結合新型城鎮化和新農村建設，徹底改變城鄉環境臟、亂、差現象，努力營造宜居宜業的和諧發展環境。

（七）全面發展社會各項事業，切實保障人民群眾根本利益

一是推進文化事業蓬勃發展。積極推進文化體制機制改革創新，促進文化事業繁榮發展。深入實施文化惠民工程，繼續抓好“東風工程”、“西新工程”、“村村通工程”、“農村電影放映工程”，大力開展文化幫扶和下鄉活動，不斷滿足各族群眾的文化需求。大力開展以學校體育為主的體育活動，廣泛開展全民健身運動，努力提升競技體育水平，不斷增強各族人民體質。進一步完善公共服務網絡，加強公共文化體育服務基礎設施建設，完成集圖書館、文化館、展覽館、科技館和演藝中心為一體的縣文化科技中心、縣全民健身中心和26個村文化室建設。全面完成全縣有線電視網絡數字化和雙向化改造，實現城鎮電視數字化。二是強力推進教育扶貧工程。認真實施阿克陶縣《中長期教育改革和發展規劃綱要》、《推進義務教育均衡發展規劃》，不斷鞏固“兩基”成果，加快普及從幼兒園到高中全過程的“雙語”教育，力爭年內實現基本普及學前兩年“雙語”教育。推進高中教育改革，力爭高中階段入學率達58%。大力發展職業教育，力爭職業教育人數達到1400余人，加強教師隊伍建設，提高教育教學質量和水平，對全縣71所中小學校進行資源整合配置，對有條件的農牧區教學點進行整合。加快建設第三中學、第二小學、第三“雙語”幼兒園及七所農村“雙語”幼兒園等項目建設，改善城鄉基礎教育辦學條件和環境，確保入學率。三是加快發展醫療衛生事業。以縣醫院為支撐，鄉級衛生院為保障，村級衛生室為基礎，加強縣、鄉、村服務網絡和以社區衛生室為基礎的服務體系建設。加快新型合作醫療信息化建設，組建新農合信息網絡數據庫，進一步提高公共衛生服務能力，抓好重大疾病防治工作。加強食品藥品的監管工作，確保公眾飲食用藥安全。全面加強人口與計劃生育工作，認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，控制人口增長，提高人口素質。四是大力推進科技進步創新。加快“科教興縣”戰略，加大先進實用技術的示范、推廣、應用和培訓力度，強力推行科技特派員制度，加快科技成果轉化，強化一把手抓第一生產力示范，進一步提升科技對經濟社會發展的支撐和引領作用。

（八）增強主體意識，積極推進對口援助工作

堅持把保障和改善民生放在優先位置，把產業援疆、增強自我發展能力作為重點任務，統籌兼顧、突出重點、科學規劃，有序推進對口支援各項工作。充分發揮主體作用，轉變工作作風，增強服務意識，提高服務效率和質量。2012年江西省將新安排援助資金21380萬元，計劃安排援建項目21個，全力做好2012年援建項目建設，推進援疆項目順利實施。關心援疆干部的工作和生活，讓援疆干部工作安心、家人放心，才智得到更加全面的發揮。

（九）深入開展行政效能建設，努力提高政府執政能力

深入開展“四有班子、一流業績”創建活動，加強執政能力建設，提高執政本領。加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，正確履行經濟調節、市場監管，特別加強社會管理和公共服務職能，提高統籌兼顧和協調發展能力。強力推進依法行政，加快轉變政府職能，減少和規范行政審批事項，努力提高工作效率。全面推進機構改革，穩步推進事業單位分類改革，加強對國家公職人員的監管，努力打造廉潔、高效、務實政府機關；大力推進科學決策、民主決策、依法決策，確保各項決策符合人民群眾的根本利益，符合科學發展觀的要求。自覺接受人大、政協和社會各界的監督，強化監察、審計職能，大力推進政務公開，增強政府工作透明度，提高政府公信力。加快社會信用體系建設，建設誠信社會、誠信政府；認真落實廉政建設責任制，加大源頭治理腐敗的力度，筑牢拒腐防線，強化廉政建設。大力推進政務公開、村務公開、廠務公開，擴大群眾的知情權、監督權，確保權力在陽光下運行。進一步規范工程招投標、財政轉移支付、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理權力運行，堅決糾正損害國家和人民群眾利益的問題。堅持量力而行，勤儉辦事原則，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風，努力建設節約型政府。加強違規違紀案件查辦工作；堅持立黨為公、執政為民，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，積極為群眾排憂解難，辦好事、辦實事。大興求真務實之風，克服官僚主義和形式主義，確保政令暢通，令行禁止。

各位代表，只有努力才能改變，只要努力就能改變。跨越發展是形勢的需要、時代的強音；富民強縣是人民的愿望、政府的職責。讓我們在縣委的正確領導下，凝聚全縣各族人民的信心和力量，變化變革、敢于擔當，堅定加快發展的信心，鼓足只爭朝夕的干勁，保持克難奮進的銳氣，發揚苦干實干的作風，為推進阿克陶縣發展新跨越、開創阿克陶縣發展新局面而努力奮斗！以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！、

（此文有刪減）