1總則

1.1編制目的

為加強(qiáng)和規(guī)范氣象應(yīng)急管理工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范與處置能力，最大限度減輕和避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新阿克陶提供安全保障。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《新疆維吾爾自治區(qū)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例》《新疆維吾爾自治區(qū)氣象條例》《新疆維吾爾自治區(qū)大風(fēng)暴雨暴雪天氣災(zāi)害防御辦法》等法律法規(guī)和《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萃话l(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《阿克陶縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)性文件，制定本預(yù)案。

1.3指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神,深刻把握氣象工作關(guān)系“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”戰(zhàn)略定位,圍繞落實(shí)“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”戰(zhàn)略任務(wù)和阿克陶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)氣象工作的新要求,全面提高氣象災(zāi)害防范與處置能力,全力做好氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在阿克陶縣行政區(qū)域內(nèi)的暴雨（雪）、大風(fēng)、冰雹、沙塵暴、高溫、氣象干旱、霜凍、寒潮等重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、冰川災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、重污染天氣及火害事故等災(zāi)害事故處置，按照阿克陶縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.5工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn),把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要作為根本目的，最大限度減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體制。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)高效應(yīng)對(duì)處置氣象災(zāi)害。

堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結(jié)合,依靠科技手段,全面提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

堅(jiān)持依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)部門(mén)間信息溝通,建立和完善協(xié)調(diào)合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享,促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

縣人民政府成立阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成如下：

總指揮:由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮。

副總指揮：縣氣象局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指揮。

成員：縣人民政府辦公室、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣播電視和旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、氣象局、國(guó)網(wǎng)阿克陶縣供電公司、阿克陶縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司、武警中隊(duì)等部門(mén)和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。各成員單位確定一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)可根據(jù)實(shí)際需要，增加相關(guān)單位（成員單位職責(zé)見(jiàn)附件1）。

阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在阿克陶縣氣象局，由阿克陶縣氣象局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室主要職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)、自治州、阿克陶縣關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）承辦指揮部的各項(xiàng)日常事務(wù)和臨時(shí)交辦的工作。

（3）負(fù)責(zé)阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報(bào)批及實(shí)施工作，并督促各相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行程序。

（4）檢查指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)各項(xiàng)氣象應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)指揮部授權(quán)起草發(fā)布關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員，工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評(píng)估有關(guān)的氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演練。

各相關(guān)部門(mén)和得按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，成立相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，在上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動(dòng)體系，組織、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要和災(zāi)害影響程度，在阿克陶縣黨委領(lǐng)導(dǎo)下，阿克陶縣人民政府設(shè)立“阿克陶縣XX.XX（日期）XX（地名）XX(氣象災(zāi)害名稱)應(yīng)急防御現(xiàn)場(chǎng)指揮部”，在阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，合理配置氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)服務(wù)等工作組，重視發(fā)揮專家組作用，參加氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的單位要服從指揮部統(tǒng)一指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或阿克陶縣黨委、阿克陶縣人民政府指定領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部自動(dòng)撤銷。

2.3專家組

阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室視情況組建全縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為重大氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置建議等。可根據(jù)工作需要，安排專家組成員直接參與重大氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。專家組成員可根據(jù)工作實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。

2.4氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度

各成員單位確定本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。阿克陶縣氣象局定期或不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作，聽(tīng)取各成員單位對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作的需求。各成員單位分管負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員如有變動(dòng)，及時(shí)將相關(guān)信息向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

各成員單位按照職責(zé)分工，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)中小河流、水庫(kù)、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重要水利工程、交通和通信干線、重要輸電線路以及重點(diǎn)林區(qū)和旅游區(qū)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，建立廣覆蓋、全天候氣象災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。

阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室視要建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，完善災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商機(jī)制。氣象、自然資源、水利等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)商分析，綜合應(yīng)用氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判。建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象服務(wù)系統(tǒng)，提升突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

3.1.2災(zāi)害普查和風(fēng)險(xiǎn)管理

各成員單位建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查機(jī)制，定期開(kāi)展氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)普查，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。及時(shí)收集最新氣象災(zāi)害信息，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。

建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合氣象災(zāi)害特點(diǎn)，編制阿克陶縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標(biāo)、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段、防御設(shè)施建設(shè)管理以及防御措施等內(nèi)容。

阿克陶縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，做好氣象災(zāi)害防御工作。城市規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)事先根據(jù)氣象災(zāi)害特點(diǎn)、分布情況做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以減少氣象災(zāi)害可能帶來(lái)的潛在損失和影響。

3.1.3預(yù)防準(zhǔn)備

各單位要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，當(dāng)收到重要天氣情報(bào)后，指揮部各相關(guān)成員單位密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展本行業(yè)氣象災(zāi)害影響分析研判，研究部署防御措施，開(kāi)展必要的處置工作；當(dāng)收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等相關(guān)工作；當(dāng)預(yù)警級(jí)別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即到崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本部門(mén)和單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.1.4防御知識(shí)宣傳教育

各級(jí)人民政府應(yīng)將氣象災(zāi)害防御納入本地應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位、本地區(qū)應(yīng)急人員氣象災(zāi)害應(yīng)急技能培訓(xùn)。教育主管部門(mén)和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生氣象災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)普及。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)氣象災(zāi)害科普宣傳，增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)能力。

3.1.5信息共享

氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源、災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。

氣象、水利、文旅、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通運(yùn)輸、電力等部門(mén)要建立氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立健全信息共享機(jī)制與信息共享平臺(tái)。按照職責(zé)分工，加強(qiáng)氣象、水文、大氣環(huán)境、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等監(jiān)測(cè)信息的共享共用。數(shù)據(jù)庫(kù)的主要內(nèi)容體現(xiàn)行業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（1）基本氣象觀測(cè)資料；

（2）基本水文觀測(cè)資料；

（3）災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵人群、災(zāi)害隱患點(diǎn)等基礎(chǔ)信息；

（4）指揮部認(rèn)為需要納入數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容等。

3.2預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。按照相關(guān)法律規(guī)定，氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。其他任何組織、個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

3.2.2發(fā)布級(jí)別

根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，綜合預(yù)評(píng)分析后確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。

3.2.3發(fā)布內(nèi)容

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.2.4發(fā)布途徑

氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過(guò)新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。電視、廣播等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位以及各電信企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無(wú)償播發(fā)預(yù)警信息。

阿克陶縣人民政府加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)，在學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所和國(guó)道、省道等重要干線公路沿線，利用各種途徑發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，促進(jìn)公共場(chǎng)所和關(guān)鍵區(qū)，能夠傳播災(zāi)害預(yù)警信息；加快推進(jìn)全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面；對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害發(fā)生后,指揮部有關(guān)成員單位按職責(zé)及時(shí)收集和提供氣象及其次生、衍生災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，按照國(guó)家突發(fā)事件信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定上報(bào)相關(guān)信息，并及時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置等有關(guān)情況。

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括氣象災(zāi)害種類、時(shí)間、地區(qū)（地點(diǎn)）、信息來(lái)源、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況、農(nóng)牧業(yè)、林草受災(zāi)情況，交通、水利、電力、供水、排水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況及房屋倒塌、損壞情況，直接經(jīng)濟(jì)損失情況及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、迅速準(zhǔn)確。特別重大、重大突發(fā)事件信息，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（文字報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，電話報(bào)告半小時(shí)內(nèi)）及時(shí)報(bào)告阿克陶縣人民政府。

4.2響應(yīng)啟動(dòng)

重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),按其強(qiáng)度及可能或已經(jīng)造成的危害程度分為四個(gè)等級(jí)：特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))。當(dāng)符合應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)（詳見(jiàn)附件2），阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速組織成員單位專家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)綜合評(píng)估，提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議。I、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽署啟動(dòng)，III、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)（阿克陶縣氣象局局長(zhǎng)）簽署啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的通知。根據(jù)處置需要，可作出變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的決定。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別符合不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照最高響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒(méi)有達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3分部門(mén)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害類別、影響、范圍和災(zāi)情，按照職責(zé)分工啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案予以響應(yīng)。

當(dāng)氣象災(zāi)害造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地質(zhì)災(zāi)害、重大環(huán)境事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件以及交通、煤電油氣運(yùn)保障出現(xiàn)重大問(wèn)題等，或引發(fā)水旱災(zāi)害、城市洪澇、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故等，由發(fā)改委、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理等部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，其他部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，氣象部門(mén)加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警信息并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位，同時(shí)依據(jù)各地各部門(mén)的需求提供專項(xiàng)氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

4.4分災(zāi)種響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)值班，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。廣電媒體及時(shí)插播氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施，提醒公眾注意防御。災(zāi)害發(fā)生后，阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，及時(shí)向阿克陶縣黨委、政府和阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

4.5現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生縣級(jí)以上人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，包括現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、具體應(yīng)對(duì)措施等，各部門(mén)按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施和援助物資的接收與分配。

4.6社會(huì)動(dòng)員

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，并根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

4.7信息公布

氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)等。

信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、損失情況、救援情況等。

4.8應(yīng)急響應(yīng)變更與終止

當(dāng)氣象災(zāi)害影響加重，氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)升級(jí)，氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)的建議，阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照響應(yīng)啟動(dòng)流程做好應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)工作。

（1）當(dāng)氣象災(zāi)害影響加重，或者氣象災(zāi)害次生或衍生出其他災(zāi)害，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)部門(mén)（單位）增援參與應(yīng)急處置的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（2）當(dāng)氣象災(zāi)害造成的危害程度超出本區(qū)域控制能力，需要其他地區(qū)或州氣象局提供援助和支持的，由阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)阿克陶縣黨委、人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。

（3）當(dāng)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)急處置指揮權(quán)相應(yīng)上移，各成員單位全力配合行動(dòng)。

當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或者已減輕，氣象部門(mén)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處置

氣象災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的要求，會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地人民政府做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，保障災(zāi)民的基本生活。氣象部門(mén)要組織對(duì)受損的氣象基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等制定恢復(fù)重建方案，并向本級(jí)人民政府報(bào)告，縣人民政府要組織和協(xié)調(diào)本級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)提供項(xiàng)目和資金支持。

5.2調(diào)查評(píng)估

阿克陶縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、應(yīng)急管理等部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展，特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)及時(shí)報(bào)阿克陶縣人民政府。

5.3災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)被保險(xiǎn)人防災(zāi)減損工作加強(qiáng)指導(dǎo)，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，按保險(xiǎn)合同約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)防災(zāi)減損、查勘理賠等工作。

5.4征用補(bǔ)償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，征用單位應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。

5.5總結(jié)分析

應(yīng)急工作結(jié)束后，阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及各相關(guān)成員單位、災(zāi)害發(fā)生地指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，查找存在的不足、解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高防災(zāi)應(yīng)對(duì)工作水平。各部門(mén)要建立信息化的歸檔手段，建立健全各類數(shù)據(jù)庫(kù)，提高應(yīng)急預(yù)案管理信息化水平。

6應(yīng)急保障

相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信暢通等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1人力保障

阿克陶縣人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害事件影響程度，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)軍民共建，充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警、預(yù)備役、民兵和消防救援隊(duì)伍在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干作用。

6.2資金保障

各相關(guān)部門(mén)和單位按照有關(guān)資金保障工作的要求，依法依規(guī)安排救助資金預(yù)算，加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用，切實(shí)提高氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

6.3物資保障

阿克陶縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、采購(gòu)、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。氣象災(zāi)害事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。

6.4交通保障

交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。公安部門(mén)保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.5通信電力保障

通信管理部門(mén)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為主體，組織各電信企業(yè)配合氣象部門(mén)建立跨地區(qū)、跨部門(mén)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)；組織指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司及時(shí)采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)公共通信網(wǎng)應(yīng)急保障工作，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間通信暢。電力部門(mén)負(fù)責(zé)保障氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作的電力供應(yīng)和電力安全，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的供電需要。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案編制

本預(yù)案由氣象局會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草，按程序報(bào)請(qǐng)阿克陶縣人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)自治州氣象局備案。

7.2預(yù)案演練

阿克陶縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害防御應(yīng)急演練制度，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

7.3預(yù)案評(píng)估與修訂

阿克陶縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制和日常管理，并根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)工作的現(xiàn)實(shí)需要和各單位職責(zé)調(diào)整，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)阿克陶縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.4表彰與責(zé)任

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。在對(duì)氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

本預(yù)案所指氣象災(zāi)害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、霜凍、低溫、大風(fēng)、高溫、干旱、沙塵暴等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，涉及公共安全的災(zāi)害。

本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)24.1毫米以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)20.1毫米以上的降水，會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雪一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)12.1毫米以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)10.1毫米以上的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

寒潮是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，使某地的日最低氣溫24小時(shí)內(nèi)降溫幅度大于或等于8℃，或48小時(shí)內(nèi)降溫幅度大于或等于10℃，或72小時(shí)內(nèi)降溫幅度大于或等于12℃，而且使該地區(qū)日最低氣溫下降到4℃或以下，其帶來(lái)的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級(jí)的風(fēng)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

沙塵暴是強(qiáng)風(fēng)將地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著降低（小于1km）的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

氣象干旱是指長(zhǎng)期無(wú)雨或少雨導(dǎo)致空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到0℃或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由阿克陶縣氣象局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。