各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：

　　一、加強(qiáng)登記服務(wù)集成。企業(yè)購置不動(dòng)產(chǎn)涉及的轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、申報(bào)納稅、貸款辦理等納入“一件事”范疇。各地要加快綜合窗口“一窗受理、并行辦理”向“一窗辦理、集成服務(wù)”升級(jí)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立企業(yè)專窗，集中辦理涉企業(yè)務(wù)。企業(yè)在同一窗口即可完成不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、申報(bào)納稅、證書領(lǐng)取等事項(xiàng)辦理。精簡(jiǎn)企業(yè)辦理轉(zhuǎn)移登記、抵押登記以及申報(bào)納稅等申請(qǐng)材料，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、代理人身份證明、交易合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書及登記證明等共性材料無需重復(fù)提交，實(shí)行一個(gè)表格、一套材料、一次提交。納入“一件事”的事項(xiàng)，要對(duì)外公示申請(qǐng)材料、辦理流程和承諾時(shí)限，不得隨意增加非法定環(huán)節(jié)和材料。各地要實(shí)現(xiàn)企業(yè)購置不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一件事”“同市同標(biāo)”，做到同一事項(xiàng)統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向省域范圍拓展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“同省同標(biāo)”。

　　二、深化登記稅務(wù)協(xié)同。各地要鞏固已有改革成果，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)購置國有土地上房屋轉(zhuǎn)移登記及申報(bào)納稅流程，提高業(yè)務(wù)聯(lián)辦效率。不動(dòng)產(chǎn)所在地企業(yè)專窗或綜合窗口統(tǒng)一受理登記辦稅申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一窗收件、后臺(tái)流轉(zhuǎn)”。企業(yè)正常經(jīng)營、購置房屋發(fā)票等辦稅資料齊全的一般性業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)，復(fù)雜業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)不斷拓展即時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)范圍，縮短限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。企業(yè)完稅后，稅務(wù)部門實(shí)時(shí)推送完稅信息，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法查驗(yàn)土地增值稅、契稅完稅情況，原則上1個(gè)工作日內(nèi)完成登記。

　　三、強(qiáng)化登記金融協(xié)同。各地要通過不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)、部門專線等多種方式，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。企業(yè)可在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)登記信息查詢，支撐貸款辦理。貸款辦理完成后，企業(yè)可在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一并提交抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一站式申辦。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)使用電子印章、電子材料，優(yōu)化貸款辦理流程，提高服務(wù)效率。鼓勵(lì)有條件的省份探索推進(jìn)省級(jí)登記金融“總對(duì)總”對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步便利企業(yè)線上辦理跨市縣抵押業(yè)務(wù)，方便企業(yè)融資。鼓勵(lì)各地使用抵押登記關(guān)鍵信息表，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿要求提取借款合同、抵押合同關(guān)鍵信息并由抵押雙方確認(rèn)，方便線上申請(qǐng)，減輕表單填報(bào)負(fù)擔(dān)。

　　四、深化“帶押過戶”改革。各地要因地制宜，靈活采取多種模式，通過合并辦理轉(zhuǎn)移登記、抵押登記，借新貸與還舊貸無縫銜接，方便企業(yè)購置各類不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，能夠及時(shí)享受“帶押過戶”服務(wù)，有效降低企業(yè)過橋資金負(fù)擔(dān)。推動(dòng)跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“帶押過戶”，探索逐步統(tǒng)一銀行間抵押權(quán)轉(zhuǎn)移、變更審核標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，實(shí)現(xiàn)跨行抵押權(quán)轉(zhuǎn)移、變更；進(jìn)一步優(yōu)化銀行間銜接流程，壓縮辦理時(shí)限，提升企業(yè)“帶押過戶”便利度。鼓勵(lì)地方引入預(yù)告登記，防止抵押權(quán)懸空風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)買賣企業(yè)雙方、貸款銀行等各方當(dāng)事人合法權(quán)益，保障金融安全。

　　五、大力推進(jìn)信息共享。各地要依托各級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照“屬地優(yōu)先、省級(jí)推動(dòng)、國家支持”的原則推進(jìn)信息共享。市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安部門共享企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份等登記所需信息，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享申報(bào)納稅所需登記信息，共享信息力爭(zhēng)做到嵌入式實(shí)時(shí)調(diào)用，實(shí)現(xiàn)材料免提交。跨地市或省級(jí)層面集中存儲(chǔ)的信息，由省級(jí)負(fù)責(zé)推動(dòng)信息共享；涉及跨省域或國家層面集中存儲(chǔ)的信息，可向部申請(qǐng)共享信息。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息和執(zhí)照文件優(yōu)先通過核驗(yàn)電子營業(yè)執(zhí)照的方式實(shí)時(shí)共享。推廣不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，在不動(dòng)產(chǎn)買賣合同、完稅憑證、借款合同、抵押合同中予以記載。

　　六、加快推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”。各地要打通企業(yè)購置不動(dòng)產(chǎn)“一件事”全程網(wǎng)辦路徑，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記、申報(bào)納稅、抵押登記等全流程線上辦理。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)電子簽章在企業(yè)購置不動(dòng)產(chǎn)“一件事”事項(xiàng)中的使用以及跨域互認(rèn)，鼓勵(lì)有條件的地方將電子營業(yè)執(zhí)照作為合法有效身份證明和電子簽名手段。推廣使用電子不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)審批表、電子詢問筆錄、電子合同。在申報(bào)納稅、貸款辦理中，推廣應(yīng)用電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、登記證明。探索AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，提供智能導(dǎo)辦、表格預(yù)填、智能輔助審核、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)。加快推進(jìn)以“全程網(wǎng)辦”為主、線下幫辦為輔的不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”。

　　七、優(yōu)化信息查詢服務(wù)。各地要提供便利的不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)，有不動(dòng)產(chǎn)交易、合作、投融資等意向的企業(yè)或個(gè)人，可在線便捷查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況以及是否存在抵押登記、查封登記、居住權(quán)登記、預(yù)告登記、異議登記等限制狀況。全面推進(jìn)“圖屬一致”的登記信息可視化查詢。鼓勵(lì)各地提供企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記、經(jīng)營狀況、已公告欠稅信息等一站式關(guān)聯(lián)查詢，便利企業(yè)開展“盡職調(diào)查”，支撐企業(yè)決策。

　　自然資源部會(huì)同公安部、國家稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局建立常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，對(duì)地方加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)會(huì)商解決實(shí)際問題。各地要按照“高效辦成一件事”部署要求，加強(qiáng)部門協(xié)同，合力改革創(chuàng)新，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高政策知曉度，做到企業(yè)群眾“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”，不斷提升企業(yè)群眾辦事的便利度和滿意度。

自然資源部辦公廳

公安部辦公廳

國家稅務(wù)總局辦公廳

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳

2026年5月29日