一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，全縣上下在縣委、縣人民政府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持穩中求進工作總基調，積極應對各種風險挑戰，堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全，扎實推進各項工作，全縣經濟總體穩定，各項事業持續向好，為實現全年經濟社會發展目標奠定了堅實基礎。

（一）經濟發展穩中有進。今年以來，完成地區生產總值同比增長4.2%，一般公共預算收入同比增長16.21%；城鎮居民人均可支配收入同比增長8%；農村居民人均可支配收入同比增長9.5%。農牧業平穩發展，糧食作物種植面積、總產量連續實現“雙增長”。特色農業蓬勃發展，新增特色林果面積5160畝，提質增效特色林果3.86萬畝，巴仁杏、皮拉勒大米入選全國名特優新農產品名錄。積極推進“五個萬畝工程”，發展蔬菜種植1.5萬畝、庭院經濟1萬畝、中草藥4.8萬畝（含套種）、優質水稻1.13萬畝、水產養殖0.47萬畝，積極打造現代農業產業園，3萬噸冷鏈物流園順利運行，醫藥園和生物園廠房、研發樓及附屬設備已完工，畜牧園47棟牛舍已完工，農業園272座智能溫室大棚已完工，農副產品精深加工園成立2個科研基地，引進精深加工企業8家。畜牧業穩步推進，牲畜飼養量同比增長9.75%，飼草自給率達到85%以上，肉產量同比增長9.5%，奶產量同比增長5.56%，蛋產量同比增長61%。工業發展勢頭良好，工業經濟呈現處蓬勃向上的發展態勢，為后續的產業升級與高質量發展奠定了堅實基礎。新增高新技術企業2家，規上工業增加值同比增長4.1%。持續推進“零碳”交通項目，打造“光伏+交通運輸”零碳交通發展模式，解決光伏銷納問題。翰舟能源金剛石、西安恒興硅基新材料產業園等項目全面開工建設。蔥嶺鐵礦、嘉鑫金礦、華盛礦業等項目前期工作穩步推進，錳產業產能位居全疆第一。投資1億元實施紡織服務服飾產業園綜合基礎設施建設項目、江西工業園區道路建設項目，園區基礎設施進一步完善。服務業活力增強，實現社會消費品零售總額同比增長3%。旅游產業快速發展，實施冰川公園景區創建5A級景區提升建設項目、G314國道沿線旅游設施完善項目、白山湖公園戶外運動設施等項目，為景區可持續發展奠定了堅實基礎；成功舉辦“5.19中國旅游日”新疆主會場啟動儀式；冰川公園、木吉濕地泥火山群眾景區被命名為自治區第三批中小學生研學實踐教育基地；阿克陶楨中古城開城運行，夜間經濟順勢蓬勃興起，為縣域經濟增長注入新的強勁動力；主動與中央、自治區等權威媒體對接合作，同時借助直播帶貨流量資源，擴大宣傳影響力，吸引疆內外117家旅行社主動前來合作，阿克陶旅游資源知名度、美譽度持續上升；今年以來，累計接待游客558.74萬人次，旅游收入突破20億元，分別同比增長48.18%和51.51%。電商、物流等新興服務業態也呈現良好發展態勢。

（二）項目建設成效顯著。道路交通網絡持續完善，阿克陶縣至庫爾干水利樞紐至G314道路建設項目順利推進，恰爾隆鎮-阿克陶鎮-玉麥鎮道路、巴仁鄉古勒巴格村至克孜勒陶鎮紅新村道路建設項目、X396縣道改造項目、X401道路建設項目順利完工，有效完善鄉村交通路網建設。水利基礎設施強力推進，庫爾干水利樞紐工程穩步推進；奧吞勒克水庫項目進展順利，具備下閘蓄水條件。康克仁調節池前期工作順利推進，水安全保障能力穩步提升，為后續發展筑牢了堅實根基。新能源產業加速發展，兩河口水電站順利并網發電、全國單體最大構網型獨立儲能項目-克州獨立儲能項目全容量并網。

（三）民生福祉持續改善。繼續堅持以人民為中心的發展理念，讓改革發展的成果惠及各族群眾。就業創業成效顯著，城鎮新增就業1858人、新增創業797人、創業帶動就業2066人；農村勞動力轉移就業50368人次，完成年度目標任務的121.4%；加大校企合作力度，引進社會力量開辦民辦技工學校1所，依托縣技工學校開展職業技能培訓1.75萬余人次。教育事業蓬勃發展，優化調整45所學校布局，投資300萬元改建特殊教育學校，填補了特殊教育歷史空白；縣域內輪崗交流教師233名，促進縣域教師資源配置更加均衡；落實教育資助政策，發放助學金3227.12萬元；努力提高升學率，2024年內初班錄取576人，內高班錄取200人，高考本科上線率增長1.7%，34名學生考入重點名校。醫療衛生服務體系不斷健全，加快緊密型縣域醫共體建設，推動區域性醫療物資及藥品智慧管理服務項目落地；全縣定點醫療機構實現DRG付費全覆蓋，醫療衛生資源更加優質；發揮醫療援疆作用，創建“名醫工作室”13個、重點科室12個，開展新技術、新項目68項，填報了多項醫療領域技術空白；家庭醫生簽約服務覆蓋率達到98.13%，全民免費健康體檢應檢盡檢，城鄉居民健康水平持續提升；基層醫療體系更加完善，基本實現“小病不出鄉村，中病不出縣、大病不出州”的目標。社會保障體系日益完善，城鄉居民養老保險參保率達95%以上，醫療保險參保率99%以上。今年以來，累計發放城鄉低保資金1.23億元、臨時救助資金1338.2萬元、特困供養補助192萬元，保障了困難群眾基本生活。

（四）營商環境進一步優化。認真抓好《阿克陶縣實施營商環境優化提升三年行動方案（2022-2025年）》的貫徹落實，不斷推進營商環境市場化、法治化、便利化，營商環境機制體制更加成熟穩定。信用體系建設取得突破，全面清理處置政府違約失信問題，利用信用中國（新疆）系統做好信用信息公示工作，截至目前累計數據報送總量6832條。拖欠企業賬款清理工作持續推進，通過優質資產拍賣處置、出租、其他資產管理等多種途徑加大清償資金的籌措力度，進一步提升了政府債務化解能力，完成年度還款計劃的100%。惠企政策得到落實，加強減免稅費數據質量管理；建立了阿克陶縣支持小微企業融資協調機制，統籌解決小微企業融資難、貴、慢問題，截至目前，已有514家小微企業成功獲得融資，融資金額總計達8760萬元。

（五）城鄉建設步伐加快。一批重大基礎設施項目在城市與鄉村間有序鋪展，城鄉融合發展的嶄新格局正逐步形成，為縣域經濟社會發展筑牢了根基。城市功能品質顯著提升，深入實施城市建設“四大行動”，新建棚改房100套，完成3132棟城鎮住宅抗震安全排查評估，有力保障了群眾住房安全；加快推進城市生命線安全工程建設，新建1臺130噸鍋爐，對1臺80噸鍋爐進行超低排放改造，新建及改造市政管網40余公里；提升改造白山湖公園，清理積淤150萬余方，蓄水量由60萬立方擴容至260萬立方；升級改造十字路口3個；新（改）建“口袋公園”6個；新增綠化4.6萬平方米，全縣綠化率穩定在37%以上，城市環境更加整潔優美。鄉村振興戰略全面推進，實施鄉村建設行動，打造自治區鄉村振興示范村2個；農村人居環境整治成效顯著，新建和改造農村衛生廁所7495座，農村抗震防災工程1254套、牧業點生產（居住）用房528座、清除農村各類垃圾廢棄物5398.4萬噸；新建農村公路68.7公里、實施農村水利項目4個，農村基礎設施和公共服務水平不斷提升，鄉村面貌煥然一新。推進農業轉移人口市民化行動，新（續）建保障性住房560套，增加保障性住房供給，確保每名進城人員“有房可住、有家可安”。

（六）生態環境持續向好。污染防治與生態保護兩大核心任務協同共進，成為驅動環境持續向好的關鍵力量。污染防治成果斐然，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，縣域平均優良天數比例為59.8%，PM2.5、PM10等主要污染物濃度持續下降；城鎮集中式飲用水水源水質達標。生態保護成效初顯，實施生態修復工程，完成植樹造林0.56萬畝、退耕還草1.6萬畝；農藥化肥減量增效、殘膜回收和糞污資源化利用、秸稈綜合利用持續推進。

（七）對口協作碩果累累。贛陶情義不斷鞏固，全年實施實施援疆項目61個，投入援疆資金2.87億元，涵蓋教育醫療、產業就業、基礎設施等各領域；開展各類職業技能、創業就業培訓，進一步夯實了民生根基、拓寬了就業渠道；與江西省市單位、企業簽訂戰略合作或投資協議，產業發展渠道得到進一步拓展；深入實施文化潤疆項目，促進贛陶兩地交流交往交融，贛陶兩地情誼在交流協作中綿延升華、穩固厚植。“移”路同行賦能新發展，統籌中國移動通信集團定點幫扶資金5300萬元實施項目12個，為縣域經濟的可持續發展奠定了堅實基礎。兵地融合穩步推進，積極配合草湖項目區對擬劃轉鄉的基本情況進行摸底，最終形成報告上報有關部門；兵地雙方多次召開聯席會議，就基礎設施同步建設、水資源調配、兵地共建園區等方面進行了溝通對接，達成相關合作協議，為實現兵地融合工作奠定了良好基礎；選派5名干部在草湖交流學習，依托新建團鎮資源稟賦和周邊縣鄉、工業園區優勢，與兵團共建園區、共同發展。

（八）對外開放水平不斷提升。緊緊抓住共建“一帶一路”發展機遇，充分發揮政策、地理優勢，積極主動融入絲綢之路經濟帶核心區建設。外貿進出口總額實現突破，2024年外貿進出口總額同比增長224.5%。招商引資成效顯著，成立招商引資小分隊，先后4批次前往烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦及疆內外省市開展招商對接活動；積極參加亞博會、絲博會等各類展會4批次，通過州縣各類商務推介活動簽約項目39個，涉及資金780億元，推動招商引資持續賦能經濟發展。今年以來，完成招商引資到位資金同比增長14.79%。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，阿克陶縣經濟社會發展還面臨一些困難和問題，主要表現在：經濟總量較小，產業結構不夠優化；創新能力不足，科技支撐作用有待加強；基礎設施仍存在短板，公共服務水平有待進一步提高；生態環境保護壓力較大等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、2025年計劃預期目標和主要工作措施

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

結合實際，2025年國民經濟和社會發展的預期目標是：

——全縣生產總值增長7.5%；

——規模以上工業增加值增長6%；

——全社會固定資產投資增長10%；

——一般公共預算收入增長10%；

——社會消費品零售總額增長8%；

——農村居民人均可支配收入增長10%；

——城鎮居民人均可支配收入增長8%；

按照以上目標，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）推動產業轉型升級。著力強化農業現代化建設，鞏固提升糧食生產能力，確保糧食播種面積穩定增長；優化農業產業結構，擴大特色農產品種植面積，持續推進“五個萬畝工程”；積極推進農業科技創新，推進醫藥園、生物園等項目進度，提高農業機械化、智能化水平；力爭牲畜飼養量增長9.3%，飼草料自給率達到85%以上；著力打造戈壁特色林果示范基地，新增巴仁杏種植基地1.5萬畝，改良品種3萬株。秉持“工業強縣”戰略核心，著力推進蔥嶺能源320萬噸采選、華盛礦業360萬噸菱褐鐵流態磁化焙燒、嘉鑫礦業12萬噸金礦開采、盛達120萬平方石英板材、翰舟300萬克拉碳基芯材料金剛石等項目全面建設。培育發展新質生產力，大力推進科邦錳業、程峰建材等高耗能項目用能設備更新和節能降碳改造，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型。加強工業企業運行監測和服務保障，確保工業經濟平穩運行。推動服務業提質增效，大力發展旅游業，持續推進文化潤疆工程，重點抓好文創產品的研發和制作；積極促成高端民宿集群項目、氣泡峽谷景區建設項目落地，推進旅游與文化、體育、康養、研學、歷史、民俗風情等產業深度融合，培育旅游新業態；全力打造精品旅游線路2條、3A級景區1家，創建等級民宿1家，力爭2025年接待游客突破600萬人（次），實現旅游消費收入達到22.8億元。加快發展現代服務業，培育壯大電商、物流、金融等產業，促進服務業多元化發展。

（二）推進重大基礎設施建設。牢固樹立“發展為要、項目為王”理念，充分發揮基礎設施建設穩增長作用，高質量推進水利、交通、能源等億元級重大項目建設，持續壯大經濟發展新動能。推進完善道路交通網絡，著力推進阿克陶縣奧依塔克鎮至木華里渠首道路建設項目開工建設，加快恰爾隆礦區至江西工業園區運輸通道建設項目前期工作，抓好阿克陶縣2025年村級道路建設項目實施，全力打造高效快捷的現代綜合交通網絡。推進水電能源設施建設，做好110萬千瓦光伏項目續建服務保障工作，力爭年內并網發電。積極推進庫克色麗水電站、托尕依水電站、奧依塔克河梯級水電項目建設，全力落實2025年農配網項目、縣域110千伏及以下電網建設，完善電力保供體系，保障電力運行安全穩定。推進水利設施建設，持續推進庫爾干水利樞紐項目建設，力爭玉麥康克仁調節水池工程開工建設，進一步完善全縣水資源優化配置，著力解決結構性、季節性缺水問題。

（三）推進城鄉融合發展。接續實施城市建設“四大行動”，持續做好城鄉環境提升改造、供水改造基礎設施續建項目，提升城鄉基礎設施的覆蓋率和服務水平；推進危舊房屋、棚戶區改造、公租房建設管理行動，爭取專項資金，完善事中事后監管機制，建設配套公共服務設施，提高居住環境水平。落實房地產市場暖企紓困各項政策，促進白山府邸、平安府小區、北城天街二期等3個房地產項目按期交付使用，不斷推動房地產市場回穩向好。做好進城務工人員及其隨遷家屬的政策保障與服務工作，吸納更多的農村人口進城務工、定居、落戶。強化阿克陶縣與喀什市、兵團融合發展草湖項目區的交通互聯互通、基礎設施共建共享，努力構建“人與城”“產與城”“鄉與城”融合互促的良好發展局面。以鄉村全面振興為城鄉融合注入強勁活力，持續推進鄉村建設行動，改善農村人居環境，持續推進農村衛生廁所建設、改造行動。加強農村基礎設施建設，完善農村水、電、路、氣、通信等基礎設施。培育壯大鄉村產業，發展農村電商、鄉村旅游等新業態，促進農民增收致富。加強鄉村治理，推進移風易俗，建設文明鄉村。

（四）持續深化改革激發市場活力。持續深化“放管服”改革，進一步精簡行政審批事項，優化政務服務流程，提高政務服務效率。加強政務數據資源整合共享，打破部門之間的數據壁壘，實現更多政務服務事項“一網通辦”“一次辦好”。加強對政務服務人員的培訓，提高服務意識和業務能力，打造優質高效的政務服務環境。加大政策落實力度，加強對優惠政策的宣傳解讀，通過多種渠道、多種形式將政策送到企業手中。進一步明確政策操作流程，簡化申報手續，確保企業能夠便捷地享受政策優惠。建立政策落實跟蹤評估機制，及時發現和解決政策落實過程中存在的問題，提高政策的協同性和有效性。強化市場要素保障，加大土地儲備和供應力度，優化土地資源配置，保障重點項目建設用地需求。加強人才培養和引進工作，制定更加優化的人才引進政策，搭建人才創新創業平臺，為企業發展提供充足的人才支持。同時，進一步完善水、電、氣等要素保障機制，降低企業生產經營成本。

（五）加強生態環境保護。深入推進污染防治工作，持續加強大氣污染防治，嚴格控制工業廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染物排放，確保空氣質量優良天數比例達標。加強水污染防治，推進污水處理設施建設和再生水利用，確保城鎮集中式飲用水水源水質達標。加強土壤污染防治，嚴格農用地、建設用地分類管控，保障土壤環境安全。統籌推進生態保護與修復工作，加強生態系統保護與建設，實施天然林保護、草原生態修復、濕地保護等工程，完成造林綠化0.8萬畝以上，草原植被蓋度提高到38.7%以上。加強自然保護區管理，嚴厲打擊破壞生態環境違法行為，保護生物多樣性。

（六）保障和改善民生。優化就業創業服務體系，落實就業優先政策，多渠道擴大就業創業。加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力。鼓勵創業帶動就業，按時足額發放創業擔保貸款。加大對高校畢業生、就業困難人員等重點群體的就業幫扶力度，確保零就業家庭動態清零。全力推動教育事業發展，加大教育投入，改善教育辦學條件，新建和改擴建學校30所。推進教育公平，提高教育質量，學前教育毛入園率達到100%以上，義務教育鞏固率97%以上，高中階段教育毛入學率100%以上。加強教師隊伍建設，培養高素質教師人才。進一步提升醫療衛生服務水平，深化醫療衛生體制改革，完善醫療衛生服務體系。加強縣醫院、鄉鎮衛生院基礎設施建設和醫療設備配備，提高醫療服務水平。加強公共衛生體系建設，提高應對突發公共衛生事件能力。推進健康阿克陶建設，提高居民健康素養水平。強化社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉居民基礎養老金動態增長機制，逐步提高保障水平。加強社會救助體系建設，提高救助標準和水平，保障困難群眾基本生活。完善養老服務體系，推進養老服務設施建設，提高養老服務質量。

（七）切實抓好對口援疆和兵地融合發展。深化對口援疆綜合效益，嚴格貫徹落實黨中央“雙80%”要求，把援疆項目資金投入到民生領域，2025年計劃投入援疆資金2.87億元，實施援疆項目56個，立足人才、產業、教育、醫療、文化潤疆等重點工程，著力補齊民生短板、夯實人才根基、破解產業難題、推進文化教育，著力打造一批造福各族群眾的援疆惠民工程、發展工程、團結工程。緊系定點幫扶紐帶，強化與中國移動通信集團、華電集團的對接合作，全力推動定點幫扶項目實施。深入推動兵地融合發展，積極配合兵地融合發展各項工作，在人員安置、資產交接、民生保障、政策銜接上深入進行對接交流，確保各項工作有序開展。牢固樹立兵地一盤棋思想，支持兵團向南發展，推進兵地融合發展，切實為兵團發揮特殊作用創造條件。堅持兵地優勢互補、錯位發展、相互融合。繼續推動兵地雙方在基礎設施、商貿物流、醫療衛生、文化交流等領域深度融合。堅持定期研究涉及兵地雙方穩定發展改革的重大問題、重要事項、重點工作，不斷推進兵地融合工作向縱深發展，在經濟、文化、社會、干部人才、維穩等方面積極探索、主動作為，推進兵地全方位融合。用經濟作為催化劑，著力推進兵地產城融合、園區共建，實現兵地優勢互補、設施共建、資源共享、融合發展。用文化作為黏合劑，發揮兵團文化融紅色基因、邊疆特色為一體的優勢，著力增強文化認同，建設各民族共有精神家園。著重加強交流交往，奮力譜寫兵地融合發展新篇章。

（八）強化對外開放水平。奮進外貿增長新征程，力爭2025年實現外貿出口總額同比增長15%。積極參與“一帶一路”建設，組織企業參加國內外知名展會，拓展國際市場。狠抓招商引資工作，堅持把招商引資作為推動經濟發展、擴大對外開放的重要工作來抓，完善更加優惠的招商引資政策，積極引進和支持有實力、有技術的大企業、大集團來縣開發建設。通過圍繞產業招商、利用展會招商、加大援疆招商、強化專班招商、推動以商招商等方式方法，2025年計劃招商引資同比增長10%。

2025年是阿克陶縣經濟社會高質量發展的關鍵之年。我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，堅定信心，砥礪前行，扎實工作，努力完成全年國民經濟和社會發展目標任務，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代阿克陶努力奮斗！

（此件有刪減）