一、制訂的背景及目的

為積極響應(yīng)國家與自治區(qū)關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的戰(zhàn)略部署，規(guī)范行使交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)，提升自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法協(xié)同水平，優(yōu)化交通營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸局聯(lián)合制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》和《規(guī)則》）。

二、主要內(nèi)容

（一）《基準(zhǔn)》共186項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)?！痘鶞?zhǔn)》是對(duì)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸局于2024年3月聯(lián)合印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》（新交規(guī)〔2024〕1號(hào)）的修訂。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及2024基準(zhǔn)執(zhí)行反饋情況，主要修改如下：

1.完善對(duì)交通建設(shè)工程領(lǐng)域單位負(fù)責(zé)人行政處罰情形；

2.完善行政處罰裁量幅度。對(duì)于《基準(zhǔn)》中情節(jié)與后果為“第X次被查處”的案件，罰款統(tǒng)一為固定金額；對(duì)于《基準(zhǔn)》中情節(jié)與后果為“X次以上被查處”案件，由執(zhí)法單位根據(jù)違法情節(jié)與造成的后果，在《基準(zhǔn)》規(guī)定的幅度內(nèi)進(jìn)行處罰。

3.對(duì)行政相對(duì)人普遍反映的處罰過重事項(xiàng)進(jìn)行了完善，降低罰款金額；

4.完善涉及罰款、停業(yè)整頓、資格罰的行政處罰事項(xiàng)，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)表述采取單罰或并罰；

5.修改完善表述。

（二）《規(guī)則》共18條，是對(duì)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸局于2024年3月聯(lián)合印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》（新交規(guī)〔2024〕1號(hào)）的修正。主要修改如下：

1.第十條增加依法移送其他行政執(zhí)法部門以及公安機(jī)關(guān)的規(guī)定；

2.第十一條增加責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件相關(guān)規(guī)定。一是明確責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的具體期限，由交通運(yùn)輸執(zhí)法單位集體討論決定。二是明確交通運(yùn)輸執(zhí)法單位作出降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件等行政處罰，是針對(duì)與違法行為行為相關(guān)的行政許可（資質(zhì)）范圍，與違法行為無關(guān)的行政許可（資質(zhì)）不應(yīng)降低或吊銷；

3.第十五條調(diào)整“以上”“以下”等相關(guān)解釋。《基準(zhǔn)》中法律依據(jù)、違法種類、情節(jié)后果所稱“以上”、“以下”、“以內(nèi)”、“未超過”包括本數(shù)，“超過”不包含本數(shù)；《基準(zhǔn)》中處罰種類及幅度中涉及罰款金額的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)；涉及限制招標(biāo)、從業(yè)時(shí)間的“內(nèi)”包含本數(shù)。

4.第十七條對(duì)《基準(zhǔn)》《規(guī)則》評(píng)估、修訂作出規(guī)定。由自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局、兵團(tuán)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)《基準(zhǔn)》《規(guī)則》適時(shí)開展評(píng)估及起草修訂草案，并報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、兵團(tuán)交通運(yùn)輸局。

三、其他事項(xiàng)說明

（一）《基準(zhǔn)》的適用：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸局各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰時(shí)，對(duì)《基準(zhǔn)》中所列交通運(yùn)輸違法行為的處罰均應(yīng)按照《基準(zhǔn)》執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國立法法》相關(guān)規(guī)定，《基準(zhǔn)》如存在與法律法規(guī)規(guī)章以及上級(jí)文件要求不一致的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)文件。

（二）州（市、地）交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和《基準(zhǔn)》，制定本行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。

縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門可以在法定范圍內(nèi)，對(duì)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化量化。

對(duì)同一行政執(zhí)法事項(xiàng)，上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門已經(jīng)制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門原則上應(yīng)直接適用；如下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門不能直接適用，可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化，但不能超出上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門劃定的階次或者幅度。

（三）《基準(zhǔn)》中違法程度為“輕微”的違法行為，以及符合法定從輕、減輕處罰情形的違法行為，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)同時(shí)符合《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸高頻行政執(zhí)法事項(xiàng)減免責(zé)清單》（新交規(guī)〔2024〕2號(hào)）相關(guān)要求。

來源網(wǎng)址：https://jtyst.xinjiang.gov.cn/xjjtysj/zcjd/202507/065bb21000154e788ecb79b96ec848bd.shtml