新華社北京3月6日電 題：“十五五”開局之年，財政資金滴灌哪些重點領域？

新華社記者申鋮、丁非白、侯文坤

從政府運轉到公共服務，從促發展到保民生……國計民生大小事都離不開財政資金的支持。“十五五”開局之年，財政資金支持力度如何？將滴灌哪些重點領域？

“一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元”“擬發行超長期特別國債1.3萬億元”“擬安排地方政府專項債券4.4萬億元”——來自政府工作報告中的一組數據，彰顯今年財政支出力度。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，開局之年各領域對財政支出的需求較大。

“今年一般公共預算支出規模安排、新增政府債券規模安排均創下新高，充分考慮了當前國內外形勢深刻復雜變化，體現了財政政策更加積極的取向，將為‘十五五’開好局、起好步提供有力支撐。”中國財政科學研究院院長楊志勇說。

在擴大財政資金規模的同時，今年注重提高財政資金使用效益。政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛介紹，今年特別強調要深化零基預算改革，要把一些低效、花得不好的錢調出來，花到更有用的地方去。同時，進一步優化支出結構，盤活存量資產資源。

今年規模可觀、效能提升的“真金白銀”，具體將投向哪些重點領域？

細覽政府工作報告和預算報告，建設強大國內市場、培育壯大新動能、保障和改善民生等重點領域均有“真金白銀”的政策支持。

強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。為更好促內需，今年設立1000億元財政金融協同促內需專項資金。

財政部部長藍佛安表示，今年創新設立財政金融協同促內需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發揮財政、金融、產業等多個政策各自的優勢，有機結合、協調聯動，進一步放大財政資金的乘數效應。

多項政府債券工具著力擴內需、促轉型：安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設；安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新；安排2000億元超長期特別國債資金支持大規模設備更新；單列并提高用于項目建設的地方政府專項債券額度……

湖北省財政廳廳長吳靜表示，今年政府債券工具組合進一步優化，一方面有力支持積極擴大有效投資，另一方面有利于優化發展結構，有助于地方加速產業轉型升級和新質生產力培育。

繼續提高基礎研究投入比重，加大長期穩定支持；將中央財政銜接推進鄉村振興補助資金調整為常態化幫扶資金，保持規模總體穩定；中央財政安排重點生態功能區轉移支付1229億元、增長2%……來自兩份報告的多項部署，釋放出推動高質量發展的積極信號。

“在今年財政收支平衡壓力加大的形勢下，財政支出結構進一步優化，持續強化高質量發展的財力保障。”全國政協委員、南開大學金融學院院長范小云說。

“十四五”時期，財政民生投入近100萬億元。“十五五”開局之年，“國家賬本”里民生保障依然分量重、成色足。

看就業，中央財政安排就業補助資金667億元，延續實施穩崗返還等階段性措施，推進穩崗擴容提質行動；

看教育，進一步加大財政教育投入，中央一般公共預算本級教育支出安排1925億元、增長5%，完善免費學前教育政策；

看醫療，居民醫保人均財政補助標準提高24元，強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障；

看養老，中央財政安排基本養老金轉移支付1.25萬億元，城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元；

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“可以看到，今年更多財力向投資于人、民生福祉傾斜，積極回應了老百姓現實關切。”全國人大代表、遼寧省沈陽市外事服務學校黨委書記馬英說。

藍佛安介紹，今年預算安排中，教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。財政既全力支持國家的各項事業蓬勃發展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。