2025年，阿克陶縣文旅局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委第十屆十五次全體會(huì)議等精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)法治責(zé)任。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由局黨組書記任組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成"主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室協(xié)同抓"的工作格局。二是明確任務(wù)分工。根據(jù)年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，將法治建設(shè)納入績效考核，召開法治建設(shè)專題會(huì)議2次。三是梳理權(quán)責(zé)清單。全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)共318項(xiàng)，涵蓋行政許可、行政處罰、行政給付、行政檢查等8類，經(jīng)審核后由縣政府統(tǒng)一公示，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰、公開透明。

（二）深化法治學(xué)習(xí)，提升履職能力。一是強(qiáng)化思想武裝。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、政治理論以及主題黨日等重點(diǎn)學(xué)習(xí)，將各項(xiàng)法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)共50余次、法治專題黨課1次、法治宣講37場次、參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”10場次。二是開展專項(xiàng)培訓(xùn)。積極參加自治區(qū)文旅廳以及州、縣掃黃打非辦等上級(jí)部門組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)8場次，同時(shí)，落實(shí)執(zhí)法人員年度培訓(xùn)均達(dá)到80學(xué)時(shí)要求，定期組織內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。三是規(guī)范審批流程。執(zhí)法隊(duì)共受理行政許可申請9件，準(zhǔn)予許可9件，主要涉及歌舞娛樂經(jīng)營場所許可證延續(xù)、游戲游藝場所設(shè)立、營業(yè)性演出備案許可證等，通過高效且規(guī)范地辦理行政許可申請，保障了符合條件的經(jīng)營主體能夠合法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)了文旅市場的有序發(fā)展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。今年以來累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1636人次，檢查文旅經(jīng)營場所464家次，檢查督導(dǎo)場所涵文化、旅游、出版、體育、文物、廣播電視、其他領(lǐng)域等監(jiān)管范圍，共開展日常檢查62次，檢查各類文化旅游經(jīng)營單位247家次，共出動(dòng)執(zhí)法人員782人次，共出動(dòng)執(zhí)法車輛74車次，發(fā)現(xiàn)問題51條，已全部整改，今年以來受理12345政務(wù)熱線平臺(tái)投訴82條、自治區(qū)本地旅游投訴平臺(tái)受理25條，均已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理辦結(jié)，群眾滿意度達(dá)到100%。建立日常巡查、雙隨機(jī)抽查、專項(xiàng)執(zhí)法三維監(jiān)管模式，聯(lián)合公安、應(yīng)急、消防、市監(jiān)、宣傳等部門開展聯(lián)合檢查今年以來開展聯(lián)合執(zhí)法31次，檢查各類文化和旅游經(jīng)營單位217家次、共出動(dòng)執(zhí)法人員854人次，發(fā)現(xiàn)問題22條，已整改完畢，有效整治了文化和旅游市場秩序，為群眾營造了風(fēng)清氣正的文化環(huán)境。二是規(guī)范案件辦理。今年以來，立案查處行政處罰案件2件，分別是文化市場案件，接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的場所給予罰款總額5000元整人民幣；出版物市場未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，給予警告，沒收非法出版物953本，已全部結(jié)案。今年辦理執(zhí)法案件及決定未引發(fā)行政復(fù)議或訴訟，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“零容忍”。三是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法制度。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定《執(zhí)法案卷制作規(guī)范》《自由裁量權(quán)適用指引》等制度，組織案卷評(píng)查4次，評(píng)查執(zhí)法案卷12卷，案卷合格率80%，無行政復(fù)議、行政訴訟案件，在州級(jí)執(zhí)法質(zhì)量評(píng)查中位列合格等次。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域整治成效突出，文旅市場秩序顯著凈化。一是全域覆蓋檢查。2025年以來文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)秉持依法執(zhí)法、從嚴(yán)從快打擊違法違規(guī)行為的原則，持續(xù)加大日常巡查頻率與范圍。先后開展了“掃黃打非”、文化市場、旅游市場、出版物市場等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)管，加大對(duì)文化和旅游市場的日常巡查力度，做到重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所全覆蓋。二是開展專項(xiàng)整治。針對(duì)旅游旺季3至10月以來檢查全縣旅游沿路的499輛租賃旅游車輛，893輛旅游大巴、445名導(dǎo)游進(jìn)行全面檢查，通過整治行動(dòng)黑車、黑導(dǎo)游、強(qiáng)制消費(fèi)”“不合理低價(jià)游”等旅游亂象行為同比減少85%，旅游類投訴量較上年下降62%，市場經(jīng)營環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“件件有核查、事事有回音”。三是節(jié)假日監(jiān)管筑牢防線。圍繞“春節(jié)”“五一”“國慶”等個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)全員在崗值守與重點(diǎn)場所駐點(diǎn)巡查機(jī)制。在重點(diǎn)核心文旅場所進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)核查消防設(shè)施、應(yīng)急通道、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，確保涉文旅場所消防設(shè)施完好率、應(yīng)急通道暢通率均達(dá)100%，今年以來開展文旅企業(yè)消防安全知識(shí)培訓(xùn)3場次，文旅企業(yè)應(yīng)急演練82次，發(fā)放各類宣傳資料3500余份，參與“人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽70余人，加大普及逃生自救常識(shí)頻次，提升行業(yè)人員防范處置能力及應(yīng)急處突能力，全年未發(fā)生文旅安全責(zé)任事故，文旅企業(yè)零重大投訴。

（五）深化普法宣傳，營造法治氛圍。一是落實(shí)普法責(zé)任。制定"誰執(zhí)法誰普法"責(zé)任清單，在執(zhí)法檢查中同步開展以案釋法，對(duì)各文旅場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、人員疏散演練等情況持續(xù)開展安全隱患排查整治，向經(jīng)營主體宣傳法律法規(guī)，對(duì)排查出的危險(xiǎn)區(qū)域，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)提醒、加強(qiáng)安全巡查，引導(dǎo)依法規(guī)范經(jīng)營。二是重要節(jié)點(diǎn)集中宣傳。在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、“5·19”中國旅游日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等節(jié)點(diǎn)，開展普法進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)單位等活動(dòng)，2025年累計(jì)開展各項(xiàng)普法活動(dòng)80余場次。三是拓寬宣傳渠道。利用文旅場所，在圖書館、文化館、博物館、體育館等公共文化場館設(shè)立法治圖書角、張貼宣傳海報(bào)、播放宣傳片。在景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、星級(jí)飯店等游客聚集地，通過LED屏、宣傳欄、發(fā)放折頁等方式，進(jìn)行常態(tài)化普法宣傳。

二、存在問題與不足

（一）法治理念樹立與傳導(dǎo)不夠深入扎實(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟有待深化。對(duì)全面依法治國的重要論述以及文化和旅游領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有時(shí)停留在表面理解，系統(tǒng)性、深入性不足，未能完全內(nèi)化為指導(dǎo)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）依法行政與執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高，執(zhí)法力量與任務(wù)不匹配。面對(duì)日益繁重的文旅市場監(jiān)管任務(wù)，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍在人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備等方面可能存在不足，影響執(zhí)法效能和覆蓋面。

（三）普法宣傳與法律服務(wù)實(shí)效性有待增強(qiáng)，普法形式較為單一。普法宣傳多以發(fā)放資料、集中宣講等傳統(tǒng)形式為主，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展精準(zhǔn)普法、以案釋法的創(chuàng)新性不足，吸引力和感染力有待提升。

三、下一步工作方向

（一）強(qiáng)化法治思維培養(yǎng)與應(yīng)用。將法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為干部選拔任用、年度考核的重要依據(jù)。在重大決策、合同簽訂、糾紛處理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查要求，引導(dǎo)干部職工自覺運(yùn)用法治思維謀劃工作、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。

（二）提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力。組織執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)、執(zhí)法程序、證據(jù)規(guī)則、文書制作等專題培訓(xùn)。推行“案例教學(xué)”和“模擬執(zhí)法”，提高執(zhí)法人員現(xiàn)場處置能力和調(diào)查取證水平。與公安、市監(jiān)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，彌補(bǔ)單一部門執(zhí)法力量不足。

（三）推動(dòng)普法形式創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變普法觀念，從“灌輸式”普法向“互動(dòng)式”、“服務(wù)式”普法轉(zhuǎn)變。充分利用短視頻平臺(tái)、官方網(wǎng)站等新媒體，制作推送圖文、動(dòng)漫、短視頻等普法產(chǎn)品，結(jié)合“中國旅游日”、“憲法宣傳周”等節(jié)點(diǎn)，組織開展法治文藝匯演、法治故事會(huì)、流動(dòng)法治宣傳車等群眾喜聞樂見的線下活動(dòng)。

阿克陶縣文化體育廣播電視和旅游局

2025年12月9日